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近日，國(guó)家發(fā)改委牽頭編制的新電改方案已上報(bào)中央的消息一經(jīng)傳出，立即激起千層浪，引得各行業(yè)熱議。該消息稱，新電改方案提出配電側(cè)和售電側(cè)的增量部分要放開(kāi)，允許社會(huì)和民間資本進(jìn)入。對(duì)此消息，中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)光電建筑應(yīng)用委員會(huì)特邀部分在京專家召開(kāi)座談會(huì)，與會(huì)專家表示，這一提案將利好刺激光電建筑市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

消息稱，新電改方案的核心內(nèi)容是確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，不再以上網(wǎng)及銷售電價(jià)差作為收入來(lái)源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，同時(shí)提出配電側(cè)和售電側(cè)增量部分放開(kāi)，允許民營(yíng)資本進(jìn)入配電和售電領(lǐng)域等。

專家討論認(rèn)為，新電改方案應(yīng)該利好刺激光電建筑市場(chǎng)發(fā)展。因?yàn)樵隽康姆砰_(kāi)有利于小微企業(yè)的進(jìn)入，小微企業(yè)的進(jìn)入有利于推動(dòng)光電建筑發(fā)展、有利于擴(kuò)大就業(yè)、有利于破解光伏融資難的問(wèn)題。

光電建筑推廣難的問(wèn)題之一是融資難，破解融資難的重要觀念在于商業(yè)模式的建立。民營(yíng)資本允許提供能源供應(yīng)，市場(chǎng)各方都能得到中間收益，將催生眾多小微企業(yè)的誕生，進(jìn)而形成光電建筑發(fā)展全民參與的有利局面。

與會(huì)專家表示，太陽(yáng)能光伏的特點(diǎn)就是量小、無(wú)處不在。新電改方案破解了現(xiàn)在存在的資產(chǎn)、管理不清晰所帶來(lái)的光電建筑發(fā)展難的問(wèn)題，給分布式光伏發(fā)展特別是光電建筑的大發(fā)展帶來(lái)了希望。

據(jù)了解，一直以來(lái)，光電建筑推廣受阻的原因除了融資難以外，并網(wǎng)難也是其中一個(gè)。不少專家表示，新能源的發(fā)展影響了電網(wǎng)的利益。一方面，新能源能量密度低、隨機(jī)性、間接性、經(jīng)濟(jì)性低等特點(diǎn)，增加了電網(wǎng)的建設(shè)成本和調(diào)度成本；另一方面，電網(wǎng)的盈利模式在于發(fā)電環(huán)節(jié)與終端銷售環(huán)節(jié)之間的“價(jià)差”，而新能源上網(wǎng)電價(jià)較高，影響到了電網(wǎng)的價(jià)差收入。

對(duì)此，電力專家認(rèn)為，并網(wǎng)難實(shí)際指的是地面電站，光電建筑推廣難有很多原因，從民間資本可以進(jìn)入售配電側(cè)通盤考慮光電建筑，這是個(gè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

光電建筑現(xiàn)在難被市場(chǎng)追捧的最大問(wèn)題，一是它的兩張皮，按照《物權(quán)法》，屋頂是業(yè)主、住戶的，但是業(yè)主、住戶賣給發(fā)電商做屋頂發(fā)電，租這個(gè)屋頂是要業(yè)主委員會(huì)同意的，這樣實(shí)際上是很難租到屋頂?shù)摹６枪怆娊ㄖ嬲芤娴闹c(diǎn)最主要的是住戶。住戶的積極性來(lái)自電量能夠滿足其用電要求。現(xiàn)階段，在光電建筑的發(fā)電量還不能滿足住戶用電要求的時(shí)候，沒(méi)有內(nèi)生動(dòng)力的時(shí)候就只有依靠發(fā)電市場(chǎng)發(fā)完電以后直接把電往上送，實(shí)際上現(xiàn)在的分布式光伏電站類似于地面電站，就是發(fā)電上網(wǎng)的過(guò)程。它沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)自發(fā)自用、就地消納。

“建筑物的功能自人類誕生以來(lái)只體現(xiàn)了一個(gè)居住功能，建筑還可以帶來(lái)很多其他的資源利用，建筑物本身就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)風(fēng)、光的利用，比如建筑有高度，建筑物的下水管底就可發(fā)電，建筑物里的廚余垃圾也可發(fā)電。”與會(huì)專家表示，新電改方案如果批準(zhǔn)了，配電側(cè)放開(kāi)，民間資本投入意味著可以把整個(gè)小區(qū)都用來(lái)做這件事情，到時(shí)候的電量就大了，此時(shí)的光電建筑就不僅僅是狹義的光電建筑……屆時(shí)，用戶就能夠得實(shí)惠，可以滿足他們的需求負(fù)荷，比如燒煤可以改用新能源的電。只有到這個(gè)時(shí)候才能夠說(shuō)回歸到新能源的最原始本質(zhì)。現(xiàn)在我們走入了一個(gè)誤區(qū)，把建筑光伏發(fā)的電都收集起來(lái)送上電網(wǎng)來(lái)使用。所以，新電改將使新能源回歸到原點(diǎn)，就地消納、自發(fā)自用、自我管理，這才是真正的新能源的使用，是光電建筑的目標(biāo)。

對(duì)于光伏屋頂推廣難難在產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，專家表示，光電建筑主要在配電側(cè)，配電側(cè)增量部分放開(kāi)民間資本進(jìn)入以后，投資者投資的時(shí)候他就有意識(shí)重視這個(gè)問(wèn)題，屆時(shí)，投資里產(chǎn)權(quán)自然就會(huì)清晰了。