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黑龍江省超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

(2022-2025年)

實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。建筑業(yè)作為碳排放重點領域，正在面臨一場深刻的系統(tǒng)性變革。歐美發(fā)達國家均將超低能耗建筑作為建筑節(jié)能的發(fā)展方向和現(xiàn)有節(jié)能標準的重要補充，國內先進省份通過超低能耗建筑規(guī)?；瘧猛苿恿讼嚓P制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和高質量發(fā)展。為貫徹落實省委省政府決策部署，大力推動超低能耗建筑在嚴寒地區(qū)規(guī)?；瘧茫涌煨纬芍圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集聚效應，促進碳達峰碳中和任務目標完成，培育新的經(jīng)濟增長點，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

自上個世紀九十年代，國際上通過不斷提高節(jié)能標準來大力發(fā)展低能耗建筑，德國、意大利、美國等西方發(fā)達國家相繼提出了“被動房”、“綠色建筑”、“凈零能耗建筑”等概念，建筑技術相對完備，具備了一定的領先優(yōu)勢。我國超低能耗建筑及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于2010年，主要以德國為代表的歐洲標準體系為技術依托。隨著不斷探索實踐，2011年5月，哈爾濱辰能溪樹庭院和秦皇島在水一方項目成為第一批“中德被動式低能耗建筑示范項目”。經(jīng)過幾年的發(fā)展和應用，國內適用于寒冷地區(qū)的超低能耗建筑技術體系逐步確立，在政策體系、標準體系方面不斷完善。全國多個省市均圍繞超低能耗建筑積極發(fā)展相關配套產(chǎn)業(yè)，以河北省為例，發(fā)展了高碑店超低能耗建筑集成系統(tǒng)技術、建設了唐山北部裝配式建筑等一批產(chǎn)業(yè)基地，已具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎。工程建設應用方面，截至2021年底，全國已建成超低能耗建筑約1000萬平方米，河北省累計建設超低能耗建筑580萬平方米，山東省累計建設超低能耗建筑112萬平方米。

(二)機遇與挑戰(zhàn)

隨著節(jié)能減排政策日趨嚴格，居住建筑、公共建筑、工業(yè)、農業(yè)、交通物流用房實現(xiàn)節(jié)能降碳，將使超低能耗建筑技術應用場景更加多元、市場規(guī)模進一步擴大。在“雙碳”目標的倒逼下，建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級迫在眉睫，全面加快設備智能制造升級，以創(chuàng)新發(fā)展換取新一輪的成長空間成為傳統(tǒng)建筑企業(yè)改革的必經(jīng)之路。河北、山東、北京、上海等地通過提高建筑節(jié)能標準，推動超低能耗建筑規(guī)?；瘧?，帶動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，示范效應不斷呈現(xiàn)，都為超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境和條件。

同時，全面推廣超低能耗建筑面臨較大挑戰(zhàn)。一是技術體系不完善。適用于嚴寒地區(qū)保溫材料與適用技術、嚴寒地區(qū)無熱橋建筑構造與節(jié)點設計、建筑氣密性技術、高效熱回收新風系統(tǒng)、新風預熱技術、能源管控技術及與可再生能源結合的輔助供熱制冷系統(tǒng)等關鍵技術方面需進一步研究。立足于嚴寒地區(qū)的相關設計標準，配套的產(chǎn)品標準、施工工法等技術標準需逐步完善。二是產(chǎn)業(yè)集聚度不夠。超低能耗及裝配式建筑產(chǎn)業(yè)在全國發(fā)展不平衡，未形成集設計咨詢、工程設計、建材生產(chǎn)、施工安裝、產(chǎn)業(yè)運營、能源管理于一體的超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)鏈，尚未充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚引領優(yōu)勢。三是市場牽引力不足。目前全國超低能耗建筑面積約1000萬平方米，未形成規(guī)模化應用帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢頭。

隨著碳達峰碳中和戰(zhàn)略實施，超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪高速增長機遇期，特別是嚴寒地區(qū)發(fā)展適應氣候特征和自然條件，合理利用可再生能源，大幅降低建筑供暖能耗水平，通過超低能耗建筑規(guī)?；瘧脦由舷掠萎a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略的重要選擇。

(三)我省情況

我省是全國率先開展超低能耗建筑技術應用和工程項目示范的省份。省內相繼建設了辰能溪樹庭院住宅樓、黑龍江建筑職業(yè)技術學院宿舍樓、森鷹被動式工廠等8個超低能耗建筑示范項目。同時積極開展了技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)與工程實踐，形成了符合我省氣候特點的超低能耗建筑技術體系。在門窗、保溫材料、設備設施、工程技術服務、建設服務等領域培育了一批骨干企業(yè)的核心人才隊伍，龍頭企業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)走出龍江，銷往全國市場。

綜上，在我省發(fā)展超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)，國際國內有借鑒，“雙碳”發(fā)展有機遇，龍江破題有基礎，寒地推廣有市場，應搶抓機遇乘勢而上，通過超低能耗建筑規(guī)?；瘧?，拉動制造業(yè)、建筑業(yè)、運維與服務業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加力推進有望形成龍江經(jīng)濟新的增長點。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入構建新發(fā)展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，牢牢把握超低能耗建筑發(fā)展機遇期，通過超低能耗建筑規(guī)模化應用，充分發(fā)揮市場需求對超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)的拉動作用，不斷提升建筑品質、健康舒適水平和資源能源利用效率，著力提高全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、建立全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，著力培育集研發(fā)、生產(chǎn)制造、展示推廣與工程應用于一體的產(chǎn)業(yè)集群，走出一條建筑業(yè)規(guī)?；⒅圃鞓I(yè)品質化、服務業(yè)標準化的超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，為實現(xiàn)建筑領域碳達峰碳中和目標、重振龍江工業(yè)經(jīng)濟提供有力支撐。

(二)基本原則

1.堅持政府推動，市場主導。加大政府引導和政策支持力度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，廣泛調動企業(yè)的積極性，吸引優(yōu)質資源匯集，形成良好發(fā)展環(huán)境。

2.堅持分區(qū)推進，加速推廣。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況和產(chǎn)業(yè)技術條件，促進優(yōu)勢區(qū)域和重點領域率先發(fā)展。搶抓政策機遇，以政府投資工程為牽引，擴大超低能耗技術多場景應用，全面帶動超低能耗建筑及產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

3.堅持低碳發(fā)展，健康宜居。在提升建筑室內環(huán)境品質和建筑質量的同時，降低建筑用能需求，提高能源利用效率，推動清潔能源發(fā)展，優(yōu)化建筑用能結構，為推廣綠色生活方式提供居住環(huán)境保障。

4.堅持創(chuàng)新驅動，標準引領。針對嚴寒地區(qū)超低能耗建筑關鍵技術實施科技攻關，發(fā)揮科技引領作用。加強地方標準建設，帶動團體標準、企業(yè)標準發(fā)展，不斷完善超低能耗建筑標準體系。

5.堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展。以超低能耗建筑市場規(guī)模化發(fā)展促進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)超低能耗建筑技術和產(chǎn)品在建筑工程中廣泛應用，進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同配套，形成新的經(jīng)濟增長點。

(三)發(fā)展目標

到2025年，實現(xiàn)超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和創(chuàng)造力，基本形成具有嚴寒地區(qū)特點、品質優(yōu)異、技術先進、產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)鏈體系。超低能耗建筑新建項目和改造項目建筑面積達到1000萬平方米，全省超低能耗建筑業(yè)、制造業(yè)、運維與服務業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到1000億元以上。

第一階段：項目示范與產(chǎn)業(yè)培育期(到2022年底)

通過規(guī)劃引領和政策賦能，以政府投資項目示范為切入點，探索不同技術體系的實用性，形成適用于嚴寒地區(qū)超低能耗建筑的技術體系，完善設計、施工、檢測和驗收等技術標準體系;依托一批骨干企業(yè)，完善配套產(chǎn)業(yè)，建設專業(yè)化園區(qū);全省啟動建設超低能耗建筑示范項目共計21個，新建面積達到26萬平方米，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到150億元以上。

第二階段：推廣應用與產(chǎn)業(yè)爬坡期(到2024年底)

以嚴寒地區(qū)適宜的技術體系和龍頭企業(yè)為核心，擴大超低能耗建筑的市場應用，重點產(chǎn)品質量達到國內領先水平，產(chǎn)品配套和產(chǎn)業(yè)能力釋放規(guī)模效應，顯著降低建設成本，龍頭企業(yè)成長迅速，國內市場占有率明顯提高，超低能耗全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，集群效應初步顯現(xiàn);全省新建和改造面積累積達到500萬平方米以上，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到600億元以上。

第三階段：廣泛應用與產(chǎn)業(yè)成長期(到2025年底)

以超低能耗建筑的高品質舒適性拉動效應為牽引，全面推動城鄉(xiāng)居住品質提升，城市既有建筑、村鎮(zhèn)建筑和農業(yè)設施超低能耗改造持續(xù)提檔升級;重點產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點產(chǎn)品市場競爭力明顯提高，龍頭企業(yè)研發(fā)投入明顯增大，在行業(yè)中居于領先地位，高端產(chǎn)品服務輻射全國，走向世界;全省新建和改造面積超過1000萬平方米，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到1000億元以上。

經(jīng)過前三個階段可持續(xù)發(fā)展，推動超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模與層次進一步提升，到2030年底，力爭實現(xiàn)全省年度新建超低能耗建筑面積占比達到25%以上、既有公共建筑超低能耗累計改造面積占比達到5%以上、全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到3000億元以上的目標。

三、產(chǎn)業(yè)布局

以哈爾濱為產(chǎn)城融合發(fā)展核心區(qū)，以齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶為發(fā)展示范區(qū)，其他地區(qū)依托本地優(yōu)勢資源發(fā)展細分產(chǎn)業(yè)鏈，構建超低能耗建筑特色產(chǎn)業(yè)鏈，形成“一核四區(qū)多基地”產(chǎn)業(yè)布局。

(一)壯大哈爾濱超低能耗建筑產(chǎn)城融合發(fā)展核心區(qū)

發(fā)揮哈爾濱高校、科研院所和企業(yè)專業(yè)人才儲備優(yōu)勢，將哈爾濱市建設成為嚴寒地區(qū)超低能耗建筑技術產(chǎn)品核心研發(fā)平臺;依托哈爾濱市雙城區(qū)、阿城區(qū)、尚志市、賓西經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，重點引進發(fā)展防水透氣膜及隔汽膜、五金結構件、新風熱交換設備等填補省內空白項目，通過規(guī)劃引領、標準牽引、政策賦能，高標準打造超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū);打造一批國內一流超低能耗示范項目典范。

(二)打造“齊牡佳大”超低能耗建筑發(fā)展示范區(qū)

依托齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，通過試點示范項目帶動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動設計、生產(chǎn)、建造、運維一體發(fā)展，打造超低能耗建筑發(fā)展示范區(qū)。

(三)培育有比較優(yōu)勢市縣建設特色基地

依托綏芬河、穆棱進口木材資源，雞西、鶴崗、伊春、黑河等地石墨及其他尾礦資源，雙鴨山玄武巖資源，牡丹江珍珠巖資源等原料優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);培育打造多個特色產(chǎn)業(yè)基地。

四、主要任務

(一)推動規(guī)?；瘧靡I產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照到2025年建設完成1000萬平方米超低能耗建筑任務目標，做好年度計劃任務分解，列入重點工作清單，整合多方力量加力推進如期完成。推動政府和國有企業(yè)投資項目全面應用超低能耗建筑技術和產(chǎn)品，鼓勵社會投資在項目建設中加大相關技術和產(chǎn)品的應用力度。探索適合氣候條件和居民生活習慣的改造技術路線，持續(xù)推動機關辦公建筑、學校、醫(yī)院等公共建筑的超低能耗改造，推進既有居住建筑節(jié)能改造。引導超低能耗建筑技術產(chǎn)品在工業(yè)建筑、農業(yè)建筑、交通物流建筑及軍事建筑等領域的拓展應用。以市場需求為引導，重點開發(fā)經(jīng)濟型、舒適型、康養(yǎng)型、智慧型超低能耗住宅項目，通過超低能耗建筑規(guī)?；瘧茫ぐl(fā)更大市場需求，帶動產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(二)建立嚴寒地區(qū)超低能耗建筑技術產(chǎn)品標準體系

立足我省氣候特點和產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展適用于嚴寒地區(qū)超低能耗建筑技術體系、產(chǎn)品體系和標準體系，強化工程質量保障體系。

1. 推動技術體系發(fā)展。加大科技創(chuàng)新扶持力度，鼓勵市場主體聯(lián)合省內外科研機構及相關單位開展協(xié)同創(chuàng)新，研發(fā)符合我省需求的嚴寒地區(qū)技術體系，對已形成推廣應用價值的技術體系給予引導扶持;引導在既有建筑超低能耗改造方面開展技術創(chuàng)新，發(fā)展基于農房和農業(yè)基礎設施的技術體系，服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

設立省級超低能耗建筑科技創(chuàng)新平臺，通過政府引導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研用結合，針對我省超低能耗建筑體系中的關鍵技術開展專項研究，打造嚴寒地區(qū)適用、成本適宜的技術體系;推動超低能耗建筑全壽命周期碳計算、碳計量和碳評價研究，建立全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放評價體系，培育超低能耗建筑全過程咨詢、設計、施工、運營的專業(yè)團隊，研究建立基于碳排放量的建材、產(chǎn)品和技術評價體系;探索基于碳匯經(jīng)濟的省級碳交易機制，實現(xiàn)超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)碳計算、碳評價和碳交易的協(xié)同有序發(fā)展。

2.健全產(chǎn)品體系門類。鼓勵我省龍頭企業(yè)開發(fā)超低能耗建筑新產(chǎn)品，布局新產(chǎn)業(yè)，擴展新服務。鼓勵省內外科研院所及企業(yè)開展技術創(chuàng)新與技術引進，提高我省超低能耗建筑產(chǎn)品研發(fā)、制造與服務能力。

圖1 我省超低能耗建筑需要的產(chǎn)品與服務能力

3.完善標準體系建設。依托大專院校、科研院所及重點企業(yè)，進一步完善我省超低能耗建筑所需的技術、產(chǎn)品、設計、施工質量與驗收、運營評價、檢測測試、體系認證、工程定額等標準、導則和技術性文件，引領產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

4.強化工程質量保障體系。嚴格執(zhí)行有關規(guī)范和標準要求，提升超低能耗建筑工程建設質量水平，發(fā)揮工程質量安全信用體系對企業(yè)的激勵引導作用，強化超低能耗建筑設計、工程施工和竣工驗收全過程信息化監(jiān)管，確保工程質量。加強建材產(chǎn)品的質量監(jiān)管，建立并發(fā)揮省級超低能耗建筑產(chǎn)品技術應用信息平臺的推廣和約束機制，保障行業(yè)健康發(fā)展。

(三)培育龍頭企業(yè)引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)實施“專精特新”培育專項行動，引導企業(yè)發(fā)展成為科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善、市場競爭力強的“專精特新”企業(yè)，支持企業(yè)申請認定省級以上專精特新企業(yè)、制造業(yè)隱形冠軍和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，扶持有條件的企業(yè)在北交所、深交所、上交所上市，借助資本市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)調產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領帶動、企業(yè)間協(xié)同合作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套發(fā)展的我省超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)業(yè)競爭力?；I備開展“中國嚴寒地區(qū)超低能耗建筑國際高峰論壇”，搭建國內國際產(chǎn)業(yè)、技術、產(chǎn)品信息交流合作平臺，為國內國際業(yè)務合作、交流、技術引進提供渠道。支持協(xié)會、學會、聯(lián)盟等開展政策宣貫、技術培訓、專家咨詢、誠信建設、技術認證、評優(yōu)評獎等活動，引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點培育一批骨干企業(yè)。

(四)構建嚴寒地區(qū)超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)集群

依托我省產(chǎn)業(yè)基礎，以超低能耗建筑發(fā)展需求為引領，圍繞高性能低能耗門窗系統(tǒng)、超低能耗建筑材料體系及超低能耗建筑設備體系三條重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大龍頭企業(yè)，引進重點項目填補省內空白，完善配套服務促進產(chǎn)業(yè)集聚，加強技術研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)層次、附加值和競爭力，推動高端產(chǎn)品服務全國、走向世界。

1.完善高性能低能耗門窗系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。依托龍頭企業(yè)，推進超低能耗建筑門窗的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展型材、玻璃及五金件、密封件等配套產(chǎn)品，開發(fā)低能耗單框(雙框)門窗及安裝配件，實現(xiàn)裝配化安裝，完善配套原材料生產(chǎn)加工體系，提高產(chǎn)品附加值及品質。

強鏈：重點發(fā)展以鋁包木節(jié)能窗為代表的低能耗門窗產(chǎn)業(yè)，通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)能擴充，提升產(chǎn)品品質，降低制造成本等方式，提供超低能耗建筑發(fā)展產(chǎn)能支撐。

延鏈：重點發(fā)展塑鋼型材、高性能中空玻璃產(chǎn)業(yè)，加快推動門窗型材新材料應用與產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展塑鋼節(jié)能窗、鋁合金節(jié)能窗、聚氨酯玻纖節(jié)能窗產(chǎn)業(yè)。積極引進全鋼化真空玻璃、復合防火玻璃和氣凝膠玻璃制造技術，加強新型玻璃制品的推廣應用，提高門窗產(chǎn)品品質與附加值。

補鏈：聯(lián)合省內外知名科研院所，發(fā)展我省特有的與裝配式建造結合的低能耗窗框窗，積極推廣示范應用，開發(fā)嚴寒地區(qū)專用建筑節(jié)能與安全玻璃，推動被動式保溫外門的技術研發(fā)、生產(chǎn)及應用，完善產(chǎn)業(yè)配套與政策支持，加快產(chǎn)業(yè)化落地與工程化應用，填補門窗五金、密封條、水性漆等配套產(chǎn)業(yè)空白。

2.發(fā)展超低能耗建筑材料體系產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮我省資源稟賦、科技研發(fā)優(yōu)勢，推動資源開發(fā)和精深加工。

(1)高效保溫材料與節(jié)能墻體。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品準入和質量標準，提升材料性能和指標，規(guī)范市場競爭行為，開發(fā)適用于嚴寒地區(qū)超低能耗建筑的節(jié)能墻體和制品，完善節(jié)能墻體體系的設計標準與施工安裝技術，加快產(chǎn)業(yè)化落地與工程化應用。

強鏈：擴大高效呼吸式夾心保溫墻等應用范圍。推廣應用免拆模板發(fā)泡水泥保溫體系，發(fā)展EPS聚苯模塊、真空絕熱板、石墨聚苯板等材料。

延鏈：開發(fā)氣凝膠保溫板、氣凝膠隔熱涂料，推進氣凝膠保溫材料向低溫管道、儲罐、工業(yè)爐體、箱體保溫、船舶、汽車等行業(yè)延伸;推動發(fā)泡陶瓷保溫板裝飾保溫一體化產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，促進發(fā)泡陶瓷保溫板與裝配式建筑結合發(fā)展。

補鏈：結合區(qū)域資源優(yōu)勢，強化創(chuàng)新驅動，依托我省珍珠巖和玄武巖礦產(chǎn)資源發(fā)展?；⒅楸匕搴屠w維增強混凝土及預制構件;聯(lián)合省內外知名科研院所，開發(fā)新型高效保溫技術，提高超低能耗建筑綠色化、低碳化水平，實現(xiàn)建筑圍護材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

(2)低熱橋設計及部件。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)適宜技術及產(chǎn)品，適時引進、吸收成熟技術與產(chǎn)品，解決基礎、地面、墻面、屋面及懸挑構件中存在的熱橋構造問題，形成面向嚴寒地區(qū)超低能耗建筑的低熱橋技術體系，編制相應標準與構造圖集，帶動相關產(chǎn)業(yè)節(jié)點高端化、規(guī)模化發(fā)展。

強鏈：在適用節(jié)能建筑低熱橋錨栓、隔熱墊塊等相關產(chǎn)品基礎上，開發(fā)生產(chǎn)適用于超低能耗建筑的低熱橋專用產(chǎn)品和建筑構造節(jié)點技術，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

延鏈：開發(fā)生產(chǎn)適用于基礎、屋面和陽臺、雨棚等部位的低熱橋產(chǎn)品和建筑構造節(jié)點，形成技術體系。

補鏈：基于低導熱系數(shù)的新材料,開發(fā)生產(chǎn)低熱橋的拉結件、樹脂筋和型材，減少對國際進口產(chǎn)品材料的依賴，推行本土產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展。

(3)氣密性材料。強化研發(fā)和應用推廣帶動作用，加強氣密性相關產(chǎn)品的技術要求把控，引領防水隔汽膜、防水透汽膜、氣密性膠帶、氣密性插座等產(chǎn)品發(fā)展，減少對進口產(chǎn)品和材料的依賴。

(4)固體廢物資源化利用與預制構件生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分利用石墨礦、鉬礦等尾礦資源和煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾、礦化垃圾、鋼渣、秸桿等固體廢物，開發(fā)生產(chǎn)墻材、砂漿、保溫材料、水泥或混凝土制品等產(chǎn)品，推動預制構件產(chǎn)業(yè)能力建設。

強鏈：引進先進技術，充分利用尾礦資源，開發(fā)大宗綠色建材產(chǎn)品，推動秸稈、林木等資源的高值利用，在源頭上提高超低能耗建筑綠色化、低碳化水平。

延鏈：推進建筑垃圾分揀回收利用技術及裝備的工程應用，建立固廢資源利用價值評價體系，推動延伸加工利用。

補鏈：研發(fā)利用固廢資源制造高品質綠色建材，拓寬固廢利用渠道，培育循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

3.打造超低能耗設備體系產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展高效熱回收新風系統(tǒng)，提高嚴寒地區(qū)新風系統(tǒng)適應性;加快推進補熱系統(tǒng)發(fā)展，形成清潔綠色可循環(huán)熱源安全穩(wěn)定供給。

(1)高效熱回收新風系統(tǒng)。鼓勵省內外高校、科研機構和企業(yè)開發(fā)適用于嚴寒地區(qū)氣候特點的新風熱回收系統(tǒng)和新風空調一體機設備。引導企業(yè)圍繞提升嚴寒地區(qū)新風系統(tǒng)適用性，解決結露、結霜、結冰、凍結等影響設備運行效率難題，形成專用產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)加強自主技術創(chuàng)新及研發(fā)，利用太陽墻預熱技術，發(fā)展熱回收新風集熱系統(tǒng)。鼓勵研發(fā)超低能耗建筑的廚房補風設備、衛(wèi)生間排風熱回收和套內空氣質量調節(jié)系統(tǒng)。

(2)補熱系統(tǒng)。鼓勵依托我省風、光、水、生物質等資源優(yōu)勢，推動太陽能新風預熱、石墨烯加熱、地源熱泵等新產(chǎn)品應用，大力發(fā)展綠色加熱系統(tǒng)、生物質能源裝備及供暖系統(tǒng)。發(fā)展清潔綠色可循環(huán)熱源系統(tǒng)。

強鏈：推動發(fā)展石墨烯加熱壁畫、石墨烯智能水暖熱源產(chǎn)品及設備，加快發(fā)展電加熱膜發(fā)展嚴寒地區(qū)超低能耗建筑清潔能源補熱系統(tǒng)。推廣擴大分布式光伏、地源熱泵、生物質鍋爐等輔助設備應用范圍。

延鏈：支持優(yōu)勢企業(yè)進一步加強自主技術創(chuàng)新及研發(fā)，拓展應用場景及下游市場，引進陶瓷聚合物發(fā)熱技術及高效高溫高電壓蓄熱材料項目。

補鏈：研發(fā)適合于嚴寒地區(qū)的多種能源耦合互補利用技術，加快太陽能光伏、污水源熱泵、超低溫空氣源熱泵、儲能電鍋爐等應用，進一步提升可再生能源的應用率，實現(xiàn)嚴寒地區(qū)節(jié)能效果的最大化。

(五)實施創(chuàng)新驅動攻關行動

增強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，發(fā)揮省級超低能耗建筑技術研發(fā)中心作用，加大研發(fā)投入，持續(xù)提高協(xié)同創(chuàng)新能力，加強知識產(chǎn)權保護，支持領軍企業(yè)申請認定省級以上企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)或制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持高校、科研院所科技成果轉化落地，鼓勵企業(yè)承接和吸納新技術，推動材料制備技術和設備更新迭代，提高產(chǎn)品質量，降低制造成本。

實施科技創(chuàng)新攻關行動。針對嚴寒地區(qū)超低能耗建筑發(fā)展的關鍵技術需求，積極對接國內外行業(yè)領軍科研機構，建設適用于嚴寒地區(qū)的超低能耗建筑技術體系;鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、大專院校和科研院所利用人才、設備和技術優(yōu)勢，整合資源，聯(lián)合攻關，重點攻克熱回收新風系統(tǒng)在嚴寒地區(qū)出現(xiàn)結露、結霜、結冰、凍結等影響設備運行效率難題，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵技術瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

(六)加速建筑工業(yè)化融合發(fā)展

鼓勵企業(yè)由產(chǎn)品供應商向咨詢、設計、制造、產(chǎn)品和運維服務等一體化方案提供商轉變，提高超低能耗建筑全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、部品的設計標準化程度，實現(xiàn)與裝配式建筑的有機融合，提升工業(yè)化建造能力，提高作業(yè)效率和施工速度。推進超低能耗建筑建造技術向智能化、數(shù)字化、工業(yè)化、裝配化和低碳化進行技術升級，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)及研發(fā)機構持續(xù)推進建筑技術研究，培育一批智能建造和裝配式+超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)基地，支持哈爾濱市建設智能和裝配式+超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),加速裝配式建造高質量快速發(fā)展。助力農民的居住環(huán)境改善，積極在農村推廣裝配式+超低能耗建筑居住示范區(qū)。發(fā)揮裝配式混凝土結構、裝配式鋼結構、裝配式配筋砌塊砌體結構和裝配式聚苯模塊結構等方面優(yōu)勢，優(yōu)化全省裝配式產(chǎn)業(yè)基地布局，整體性提升超低能耗建筑集成開發(fā)建造能力，拓展工程應用范圍和領域，擴大應用量。發(fā)展裝配式鋼-混凝土組合結構和裝配式木結構等產(chǎn)業(yè)，引進國內外先進成果，拓展應用范圍。積極引入和研發(fā)自動砌筑機器人技術、信息化管理等智慧建造領域新產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的龍頭企業(yè)繼續(xù)推進建筑機器人領域的研究，主動對接國內建筑機器人研發(fā)領先機構，通過合作研發(fā)等形式，推進技術和產(chǎn)品升級。

圖2 我省裝配式建筑需要的技術與產(chǎn)品

(七)促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型

提升產(chǎn)業(yè)智能制造水平。圍繞超低能耗建筑關鍵產(chǎn)品生產(chǎn)、重要部件制造、裝配式建造等環(huán)節(jié)，加大智能制造的推進力度，加快產(chǎn)品研發(fā)、設計、制造、銷售、采購、管理、維修等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化協(xié)同，建設基于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)信息智能化共享平臺，促進價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈、技術鏈和空間鏈的有效對接，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

打造智能建造樣板工程。實施智能建造試點示范行動，建設一批樣板工程;加快推進建筑信息模型(BIM)技術在工程全生命期的集成應用，開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設試點;圍繞智能家居、健康室內環(huán)境智能控制、智慧建筑能源系統(tǒng)等關鍵環(huán)節(jié)，提高超低能耗建筑的整體智能化水平。

提高智慧運維管理水平。鼓勵相關企業(yè)建設智慧運維管理平臺，培育高水平專業(yè)化運維服務團隊，推動超低能耗建筑運行智能化管理新模式，滿足用戶的差異化需求。加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術在建筑智能運維領域的融合應用，開展基于碳排放的能源管理平臺建設，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟作用。

(八)推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展

圍繞原料采用、產(chǎn)品制造、使用和固體廢物處理等環(huán)節(jié)，引導超低能耗建筑的高性能墻體、高效節(jié)能門窗、氣密性強的窗框、玻璃等相關材料實施清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排，達到高效、健康、環(huán)保、安全、質量優(yōu)良等目標。吸納先進超低能耗建筑設計理念，提升新風熱回收系統(tǒng)、地源熱泵、太陽能蓄冷熱等自然采光、自然通風效率。加大可再循環(huán)建筑材料的產(chǎn)品、技術、裝備的研發(fā)，提高能源、資源的綜合利用率。將綠色環(huán)保理念引入到建筑工程項目管理中，滲透到施工場地、建筑材料、施工人員等各方面。

五、保障措施

(一)加強統(tǒng)籌推動。建立協(xié)調聯(lián)動機制，成立超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，由分管副省長任專班組長，高位協(xié)調推動省工信廳、省住建廳、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省商務廳等省直有關部門聯(lián)合推動規(guī)劃落地實施。各市(地)各部門要高度重視全省超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，認真貫徹落實省委省政府關于加快超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，對口成立市級專班，建立橫向聯(lián)動的工作機制，共同推動超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。將全省建設超低能耗建筑總體目標分解至各市(地)，各市(地)要根據(jù)工作任務與本地實際，制定有效的發(fā)展舉措和工作推進方案。

(二)強化政策支持。以引導規(guī)?；瘧?，培育扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為發(fā)力點，加強用地、財稅、項目審批、容積率獎勵、計量供熱、清潔供暖電價、技術研發(fā)支持、金融服務、重點企業(yè)扶持等全方位的政策支持，發(fā)揮財政資金的政策導向作用，鼓勵各級財政部門對符合超低能耗標準的建設項目給予財政補貼。編制產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品(技術)推廣目錄，引導有產(chǎn)業(yè)基礎、有技術支撐的企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，市場拓展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，對走出龍江，開拓全國市場，占領國際市場的給予政策扶持。

(三)加大招商力度。制定產(chǎn)業(yè)投資機會清單、重點招商企業(yè)庫，緊盯防水透氣膜和隔汽膜、高效熱回收新風系統(tǒng)、尾礦消納技術、智慧運維系統(tǒng)等領域戰(zhàn)略投資者和產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)開展精準招商;推動對現(xiàn)有企業(yè)和資源進行高效整合，強化科技賦能，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善配套供應鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈由材料級向專用級、應用級拓展;利用新博會、中俄博覽會、龍粵合作、亞布力論壇等重大招商平臺精準招商，落地建設一批項目，積極推進補鏈延鏈強鏈項目建設，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，形成新的經(jīng)濟增量。

(四)拓寬融資渠道。加大有關產(chǎn)業(yè)投資基金統(tǒng)籌整合力度，鼓勵銀行業(yè)金融機構針對超低能耗和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，提高知識產(chǎn)權融資額度，促進持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。探索利用合同能源管理、既有建筑新增房屋產(chǎn)權融資等商業(yè)模式，在業(yè)主零投資的情況下，實現(xiàn)超低能耗改造和設備升級。鼓勵保險公司提高對超低能耗和裝配式建筑企業(yè)的保險保障水平，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，有效提升相關保險產(chǎn)品承保和理賠效率。

(五)強化人才保障。加強高等院?，F(xiàn)有超低能耗建筑相關學科建設，支持有條件的高等學校開設相關專業(yè)或增設相關課程。加強學科帶頭人、行業(yè)領軍人才及團隊建設，大力培養(yǎng)研發(fā)、設計、施工、檢測等專業(yè)人才。鼓勵相關機構及企業(yè)提供崗前、崗位技能提升等培訓服務，持續(xù)提升崗位人員技能水平。支持相關機構開展超低能耗建筑的設計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、評估、驗收等技能培訓，培養(yǎng)專業(yè)管理人才、技術人員和產(chǎn)業(yè)工人。

(六)加強宣傳推廣。鼓勵和支持科研院所、企業(yè)搭建黑龍江省超低能耗建筑展覽展示交流中心，集中展示我省相關技術、產(chǎn)品和成果，創(chuàng)建行業(yè)領域專家、企業(yè)交流、學習、參觀的互動平臺。充分利用各類媒體開展多層次、多形式的宣傳、科普教育，普及超低能耗建筑的節(jié)能理念。通過現(xiàn)場會、論壇、展會、專題報道等形式，積極宣傳超低能耗建筑特點優(yōu)勢、標準規(guī)程、政策措施、典型案例和先進經(jīng)驗，提高社會公眾對超低能耗建筑的認知度和開發(fā)企業(yè)建設的積極性，營造推廣超低能耗建筑的良好社會氛圍。對規(guī)劃及相關扶持政策全方位多維度進行宣傳報道，在各類媒體平臺進行產(chǎn)業(yè)引導、百姓認知、企業(yè)宣傳等系列活動。