關于光伏建筑一體化、
基礎原材料開發、
打造世界一流企業
以及傳統產業新舊動能轉換等議題,
全國人大代表、中國工程院院士、
中國建材集團總工程師、
凱盛科技集團董事長彭壽
將向十三屆全國人大五次會議
遞交一個議案、三項建議。
1. 議案:完善政策體系 加速光伏建筑一體化發展
彭壽認為,作為“光伏+”應用的新場景、新業態、新模式,BIPV能否實現快速普及、推動能源結構調整,關鍵在于政策引導。目前,國家及相關部委出臺了系列政策措施支持BIPV發展,相關標準化工作多年前也已啟動,但相關法規只作了倡導性、鼓勵性的支持,缺乏剛性要求,同時在材料、設計、施工、建筑等方面的標準與規范仍不健全,導致我國BIPV滲透率不足2%。
因此他建議全國人大應盡快修訂《中華人民共和國建筑法》(2019年修正)、《中華人民共和國節約能源法》(2018年修正)、《中華人民共和國循環經濟促進法》(2018年修正)等相關法律法規,將光伏材料應用、BIPV發展等強制性要求納入政策法規體系,明確相關法律責任,完善國家標準體系,為BIPV的快速發展提供政策保障與支撐。
2.建議:強化基礎原材料開發 保障國家戰略產業安全
我國關鍵礦產資源雖然儲量豐富,但產業短板十分突出,呈現出資源、技術、市場“三頭在外”格局。面臨復雜多變的國際形勢,我國關鍵礦產及原材料面臨重大風險。
彭壽建議成立國家戰略性礦產資源委員會,建立部際聯席會議協調機制,從頂層設計入手,加強國家礦產資源各類計劃有效銜接,統籌完善關鍵礦產及原材料領域政策體系。
建議自然資源部加快制定戰略性礦產資源勘查專項規劃,啟動戰略性礦產找礦行動并給予專項經費支持,重點勘查大離子型稀土、高純石英等戰略性礦產,以及鐵、銅等大宗緊缺礦產,摸清“家底”、有的放矢。
建議科技部盡快制定戰略性礦產資源及原材料開發技術路線圖, 加速深部勘查、智慧礦山、“無廢”開采、高值化利用等關鍵技術立項攻關,構建“勘查-開采-利用”的基礎原材料開發技術體系,把資源變成材料、把材料變成產業,夯實國家戰略產業安全“壓艙石”。
3.建議:立足“中國優勢” 打造世界一流企業
面對日益激烈的大國競爭,面對日益復雜的國際形勢,中國企業亟需立足現有優勢,加速由國內領軍企業向世界一流企業邁進,為全球經濟的融通發展貢獻“中國力量”、提供“中國方案”。
彭壽建議國家有關部委制定優勢標桿企業目錄,搭建世界一流企業培育梯隊,強化專項政策扶持,為企業技術、產品、標準、資本“走出去”開辟“綠色通道”,支持優勢企業開展并購重組實現屬地化發展,為地方經濟建設作出應有貢獻。
建議國家有關部委出臺專項政策引導中國企業在國(境)外設立研發平臺、檢測平臺、產業平臺,強化平臺載體疏導,以平臺匯聚國際一流人才、促進多元文化融合、提升企業戰略縱深,強化中國企業國際規則制定權與話語權。
建議財政部、證監會和相關金融機構發揮粵港澳大灣區開放前沿“主陣地”優勢,打造國際性、市場化開放資本平臺,拓展外資參與境內證券期貨市場渠道,深化境內外基金互聯互通,推動智能化、數字化互聯網金融建設,為打造世界一流企業構建強有力的資本支撐。
4. 建議:加快傳統產業新舊動能轉換 實現高質量發展
煤電、鋼鐵、建材等傳統產業是國民經濟的支柱性產業,為我國經濟建設和社會進步作出了重要貢獻,但由于過程排放高、能源消耗大,被國家列為“兩高”管控對象。
彭壽認為,傳統產業不等于落后動能,由于行業“兩高”剛性約束,部分“兩高”領域優勢企業無法享受智能改造、綠色發展等專項政策支持,同時由于地方環保標準不統一、執行力度不一致、監管體系不完善,獎懲制度缺乏,導致傳統行業新舊動能轉換進展緩慢。
他建議國家和地方不對“兩高”企業“一刀切”,對于效益突出、能耗先進、環保領先等符合國際標準的優勢企業,將其列入“兩高”領域轉型升級標桿企業示范名單,專項支持其綠色化、智能化、高端化轉型,打造世界級“燈塔工廠”,示范引領推動傳統產業新型化、新興產業規模化,筑牢我國實體經濟發展的根基。
建議生態環境部制定全國統一的環保標準,區域之間協同作戰、強化監督,嚴禁發達地區和欠發達地區的差異化執行,避免出現區域之間產能、能耗、污染的“碳轉移”,確保自上而下統一標準、統一執行,打造公平、可持續的綠色經濟發展生態。
原標題:關于BIPV、“兩高”企業等,彭壽代表提出如下建議
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