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“2019年，我國建筑運行用電量為1.89萬億千瓦時，約占全社會用電總量的1/4，其中70%左右來自燃煤、燃氣發電，因支撐建筑運行所排放的二氧化碳高達11億噸，若按照未來建筑規模750億平方米計算，用電總量將在當前的基礎上翻倍。”

在一次公開媒體采訪中，中國工程院院士、清華大學建筑節能研究中心主任江億就曾指出，作為僅次于工業的排放大戶，建筑領域的用電需求是最主要的排放來源，也是減排難點。

中國建筑科學研究院建筑環境與節能研究院最新一份研究結果也顯示，從建設到運營，我國建筑行業碳排放約占總碳排放量的40%，是名副其實的碳排放大戶，而若維持現有建筑節能政策標準與技術不變，建筑領域的碳達峰時間約在2038年左右，這將明顯滯后全國碳排放總量達峰時間，也將對兌現“2060碳中和”目標構成巨大挑戰，因此建筑行業節能減碳挑戰空前。

全球知名管理咨詢機構羅蘭貝格也曾對此作出預判，四成的碳排放占比意味著，要實現碳中和目標，建筑領域是必須全力攻堅的主戰場之一，這同時也帶來了廣闊的產業前景與機遇，建筑全產業鏈實現碳中和的轉型過程中，將釋放超過10萬億級的新增投資空間。

根據羅蘭貝格研究團隊的研究發現，在建筑領域長且復雜的產業鏈中，80%的碳排放來自產業鏈上游的建材生產運輸與建造和運行階段電力、熱力的間接排放，建筑運行直接排放僅占20%，因此建筑領域的碳減排需要建筑設計、建筑材料、建設過程、建筑運行等全產業鏈的減排舉措推動，“建筑可通過分布式發電系統承擔大量的電力生產功能，長期來看，尤其以建筑光伏中的BIPV市場有較大潛力增長空間。”

▲ 嘉興火車站屋頂BIPV電站

近日召開的河南省十三屆人大常委會第二十七次會議審議了《河南省綠色建筑條例(草案)》。該條例草案明確提出：超低能耗建筑因采取墻體保溫隔熱技術增加的建筑面積不計入容積率核算和不動產登記的建筑面積。既明確了容積率指標的計算規則，同時不讓購房者為外墻保溫層的面積買單。

該條例草案明確提出，綠色建筑按照國家規定實行等級管理，根據國家標準，綠色建筑由低到高劃分為基本級、一星級、二星級、三星級。同時，融合吸收了《河南省發展應用新型墻體材料條例》絕大部分內容，并規定“《河南省發展應用新型墻體材料條例》同時廢止”。

河南省人大財經委負責人介紹條例草案初審情況報告時稱，2013年，黨中央、國務院將綠色建筑行動上升為國家戰略,我省積極推動實施。剛閉幕的省委工作會議強調“要實施綠色低碳轉型……推廣綠色建筑、創新綠色技術、構建綠色屏障、倡導綠色生活。”同時，省政府要求“到2022年底,城鎮新建建筑中綠色建筑面積占比要達到70%”。因此,制定《河南省綠色建筑條例》非常必要。

條例草案包括了總則、規劃與標準、建設與改造、技術創新與循環利用、使用與保障、法律責任、附則。增加了“碳達峰、碳中和”的目標，限定了我省發展綠色建筑范圍為“城市規劃區范圍內新建民用建筑(農民自建住宅除外)”;同時,對“大型公共建筑和國家機關辦公建筑,國有資金參與投資建設的其他公共建筑”提出較高的標準要求。

此外，條例草案規定，對二星級以上綠色建筑、超低能耗建筑，因采取墻體保溫隔熱技術增加的建筑面積，不計入容積率核算和不動產登記的建筑面積;采用“空中花園陽臺”新建住宅，其陽臺空間的高度、綠化覆土深度、綠化面積比例滿足地方規定的，其陽臺綠化部分面積不計入容積率核算和不動產登記的建筑面積。

【看點】

1、啥是綠色建筑?最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量民用建筑

何為綠色建筑?《條例(草案)》明確，本條例所稱綠色建筑，是指在全壽命期內，節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量民用建筑。

為全面貫徹落實城鄉建設領域的綠色發展理念，河南省參照湖南、廣東等省地方性法規，在《條例(草案)》加入了“碳達峰、碳中和”的目標。

同時，為了保證綠色建筑落地落實，《條例(草案)》明確：縣級以上人民政府自然資源主管部門在土地出讓或者劃撥時，應當將建設用地規劃條件確定的綠色建筑等級和裝配式建筑建設要求，納入國有土地使用權出讓合同或者國有土地劃撥決定書。

2、按照國家標準，新建綠色建筑將被分為四個等級

趙庚辰表示，按照現行國家標準，我省新建綠色建筑由低到高劃分為基本級、一星級、二星級、三星級等四個等級。

河南商報記者了解到，根據《綠色建筑評價標準》，綠色建筑評價條文滿足“控制項”的要求即為“基本級”，而一、二、三星級則需滿足相關“控制項”的要求，根據每類指標的評分計算出所對應的星級。此標準包含“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居”五大指標體系。

此外，根據《綠色建筑創建行動方案》等文件規定，結合我省實際，《條例(草案)》將我省發展綠色建筑范圍限定為“城市規劃區范圍內新建民用建筑(農民自建住宅除外)”，并規定，政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于二萬平方米的大型公共建筑、建筑面積大于十萬平方米的住宅小區，應當照綠色建筑標準進行建設。

縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門可以按照國家和本省有關規定，結合本地實際，提高綠色建筑發展要求，促進綠色建筑規模化、集約化發展，推動創建綠色生態城區、綠色社區。

3、新建民用建筑項目如果沒做這件事，建設單位最高可被罰50萬元

在法律責任方面，《條例(草案》)規定，建設單位未在新建民用建筑項目委托設計、施工、監理合同中載明綠色建筑等級、綠色建造方式等要求或者明示、暗示其委托的單位違反綠色建筑要求進行項目設計、施工、監理的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。

招標人未在招標文件中載明綠色建筑等級、綠色建造方式等要求的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。